Zgodnie z art. 88a ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej
Zgodnie z art. 88a ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej podjęcie działalności gospodarczej przez osoby fizyczne przejściowo wymaga zgłoszenia do ewidencji działalności gospodarczej prowadzonej przez gminy. Ten okres przejściowy był już przedłużony kilkakrotnie, ostatnio do dnia 31 grudnia 2003 r. Po upływie okresu przejściowego jednoosobowi przedsiębiorcy będą podlegali obowiązkowi wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego.
Obowiązek wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego jest dużo bardziej uciążliwy dla przedsiębiorców niż wpis do ewidencji działalności gospodarczej. Zwłaszcza dla jednoosobowych przedsiębiorców, którzy w większości sami wykonują wszystkie czynności dokumentacyjne i nie zatrudniają wykwalifikowanych prawników, formalności związane z wpisem do KRS nastręczają szczególnie dużo trudności. W ostatnim czasie znacznie wzrasta liczba jednoosobowych firm - byłych pracowników, którzy pod wpływem sytuacji na rynku zmuszani są do zmiany stosunku pracy na działalność gospodarczą. KRS jest także dużo bardziej kosztowny niż ewidencja działalności gospodarczej (koszt wpisu i koszt ogłoszenia w Monitorze Sądowym i Gospodarczym). Wydziały KRS zlokalizowane są w zaledwie 15 miejscach w kraju, co powoduje konieczność kosztownych i czasochłonnych podróży za każdym razem, gdy potrzebny jest odpis z tego rejestru, a jest potrzebny przy każdym przetargu lub wniosku kredytowym, zakupie leasingowym itp.; to wszystko wydatnie utrudnia rozpoczęcie i prowadzenie działalności gospodarczej przez drobne firmy, które przecież są główną siłą napędową gospodarki.
Gminy prowadzą ewidencję działalności gospodarczej od kilkunastu lat. Wypracowały już w tym zakresie sprawne procedury postępowania, zatrudniają wykwalifikowanych pracowników. Wpis lub jego zmianę można uzyskać nawet w ciągu jednego dnia roboczego. Koszty funkcjonowania ewidencji są wielokrotnie mniejsze niż KRS, co przekłada się na kilkakrotnie niższe opłaty.
Przy tym wszystkim wpis do ewidencji działalności gospodarczej dużo lepiej realizuje zasadę jawności niż KRS. Do zlokalizowanego zaledwie w 15 miejscach KRS znacznie trudniej jest dotrzeć zainteresowanemu niż do ewidencji, która prowadzona jest w danej gminie, i znacznie łatwiej uzyskać do niej wgląd. Sądy są bardzo obciążone pracą i nie powinno się do ich kompetencji włączać spraw, które z powodzeniem mogą wykonywać inne podmioty publiczne.
Czy w związku z powyższym bierze pan minister pod uwagę ewentualność pozostawienia na stałe niektórych kategorii przedsiębiorców w ewidencji działalności gospodarczej zamiast obejmowania ich obowiązkiem wpisu do KRS?
Jeśli tak, to jakich kategorii przedsiębiorców miałoby to dotyczyć?
Postuluję pozostawienie w ewidencji działalności gospodarczej wszystkich do dzisiaj nieobjętych rejestracją w KRS małych przedsiębiorców w rozumieniu art. 54 Prawa działalności gospodarczej.
Z poważaniem
Poseł Jerzy Feliks Budnik
Wejherowo, dnia 30 grudnia 2002 r.