Panie Ministrze! Wyłączenie policji oraz inspekcji weterynaryjnej z powiatowej administracji zespolonej samorządy oceniają jednoznacznie
Panie Ministrze! Wyłączenie policji oraz inspekcji weterynaryjnej z powiatowej administracji zespolonej samorządy oceniają jednoznacznie negatywnie z uwagi na odbieranie im kompetencji do dostosowywania działań wszystkich służb do specyficznych warunków lokalnych na ich terenie. Działania takie są tym bardziej niezrozumiałe, że kompetencje powiatu w jakikolwiek sposób nie zmniejszają władztwa administracji centralnej nad tymi jednostkami, a jedynie umożliwiają kontrolę i koordynację przypisanych ustawowo zadań tych jednostek.
Funkcje koordynacyjne wspólnych działań jednostek administracji zespolonej mają przede wszystkim istotny aspekt zarządzania kryzysowego, którego praktycznym węzłem w skali całego kraju jest powiat i starosta, który w sytuacjach kryzysowych kieruje wspólnymi działaniami powiatowych służb, inspekcji i straży. Taki też jest system finansowania tych służb, który w całości opiera się na dotacjach celowych z budżetu państwa, które muszą być wydawane zgodnie z przeznaczeniem, na ustalony cel. Powiaty, do których budżetów wchodzą te dotacje, mają jednak wgląd w sytuację finansową powiatowych komend i inspektoratów i niejednokrotnie, odpowiadając na potrzeby jednostek, wspierały je finansowo i organizacyjnie poprzez zabezpieczenie odpowiedniej lokalizacji, zakupy samochodów, paliwa i innych niezbędnych urządzeń.
Z punktu widzenia powiatów wyłączenie policji i inspekcji weterynaryjnej z administracji powiatowej ma jeszcze jeden bardzo istotny negatywny aspekt polegający na tym, że brak dotacji na ich funkcjonowanie w budżecie powiatu obniża w znacznym stopniu jego dochody, a przez to powoduje obniżenie wskaźników, do jakich samorządy mogą zaciągać zobowiązania finansowe na realizację inwestycji i szeroko pojęty rozwój regionalny. Tylko w samym powiecie tucholskim planowany budżet na 2003 r. będzie niższy o ok. 3,857 mln zł (przed zmianą - 28,862 mln zł, po zmianie - 25,005 mln zł), a wskaźnik wynikający z zaciągniętych dotychczas zobowiązań z tytułu emisji obligacji wzrośnie o ok. 2% (przed zmianą - 12,24%, po zmianie - 14,13%). W istotny więc sposób ograniczy to możliwości finansowe i kredytowe powiatu w przyszłości.
Zapytuję więc pana ministra o przyczyny ograniczania uprawnień samorządu powiatowego w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami i inspekcjami.
Z poważaniem
Poseł Renata Basta
Tuchola, dnia 2 stycznia 2003 r.