Szanowny Panie Premierze! W związku z nasilającymi się skargami i interwencjami oraz niepokojącymi publikacjami
Szanowny Panie Premierze! W związku z nasilającymi się skargami i interwencjami oraz niepokojącymi publikacjami prasowymi odnośnie do trybu gromadzenia, udostępniania i transferu informacji o przestrzeni, w tym zwłaszcza informacji o nieruchomościach, zwracam się do pana premiera z interpelacją o wyjaśnienie i ustosunkowanie do niżej wymienionych problemów:
I. Z informacji prasowych wynika, że już drugi przetarg na dysponowanie pełną bazą danych o wszystkich nieruchomościach w Polsce wygrała amerykańska firma Hewelett Packard:
- jeden na opracowanie i wdrożenie części informatycznej projektu określonego umownie nazwą IACS,
- drugi na Integrującą Platformę Elektroniczną (IPE) i powszechną taksację nieruchomości.
Znana mi jest ustawa z 25 lipca 2001 r. o krajowym systemie ewidencji gospodarstw rolnych... (DzU nr 125, poz. 1363), z której wynika, iż w systemie gromadzone są informacje o gospodarstwach rolnych. Tymczasem z ˝Trybuny Śląskiej˝ z dnia 24 stycznia br. dowiedziałem się, iż gromadzone są informacje o wszystkich nieruchomościach. Z posiadanych informacji wynika, że całość danych ma być udostępniona agencji przez głównego geodetę kraju do dnia 15 marca br.
Pytanie 1. W oparciu o jaką podstawę prawną zbierane są przez ARiMR dane o wszystkich nieruchomościach w Polsce?
Pytanie 2. Jak będą chronione dane, zwłaszcza dane osobowe przed nieuprawnionym dostępem i transferem za granicę?
Pytanie 3. Jakie rząd podjął działania (poza powołaniem międzyresortowego zespołu na podstawie zarządzenia nr 142 z 2 grudnia 2002 r.) zabezpieczające dane o nieruchomościach i osobach nimi władających przed wykorzystywaniem ich do celów spekulacyjnych i przestępczych (patrz informacja prasowa w ˝Rzeczpospolitej˝ z dnia 9 X 2002 r. ˝Kamienice do sprawdzenia˝)?
II. Z publikacji w czasopiśmie ˝Computerworld˝ z dnia 6 stycznia br. wynika, że firma Hewlett Packard wygrała przetarg na założenie Integrującej Platformy Elektronicznej, której zadaniem jest zebranie danych o wszystkich nieruchomościach w Polsce i osobach nimi władających celem porównywania z danymi ksiąg wieczystych oraz z danymi podatkowymi.
Pytanie 4. W oparciu o jaką podstawę prawną zakładana jest Integrująca Platforma Elektroniczna i wydaje się na ten cel środki publiczne?
Pytanie 5. Kto dopuścił do użytku zewnętrznego pełne dane o nieruchomościach, osobach i prawach, które w każdym państwie są sprawą wewnętrzną administracji?
III. Jestem w posiadaniu informacji, że zorganizowany przepływ danych o nieruchomościach i osobach nimi władających już funkcjonuje w województwie śląskim; że dane te na mocy porozumienia marszałka województwa z prywatną spółką integrowane są przez tę spółkę, samą inicjatywę wielokrotnie już wspomagał środkami Komitet Badań Naukowych, a na mocy przetargu o tak zwaną kolokację dane gromadzone są i przechowywane w innej spółce cywilnej, mimo iż prawo nie przewiduje takich rozwiązań gospodarowania danymi o nieruchomościach.
Pytanie 6. Na jakiej podstawie prawnej odbywa się transfer danych do tak zwanego Regionalnego Systemu Informacji Przestrzennej?
Pytanie 7. Dlaczego prace integracyjne tzw. RSIP wykonuje się bezprzetargowo, mimo iż podobne prace w systemie IACS rozstrzygnięto w przetargu za cenę kilkadziesiąt razy niższą?
Pytanie 8. Kto odpowiada za zużyte na ten cel środki publiczne bez zachowania procedur zamówień publicznych?
Pytanie 9. Jaki efekt użytkowy uzyskano w wyniku wydatkowanych środków publicznych?
IV. W ramach spotkań z wyborcami odbieram skargi na funkcjonowanie nowych zasad wymiaru podatków rolnego, leśnego i od nieruchomości, wymagających czasochłonnych, a niekiedy i kosztownych uzgodnień z organami ewidencji gruntów i budynków.
W wyniku interwencji u władz lokalnych dowiedziałem się, iż nowy wymiar podatkowy spowoduje obniżenie wpływów z tytułu wymienionych podatków, zmniejszając przychody gmin z jednoczesnym zwiększeniem wydatków na prostowanie z urzędu użytków gruntowych.
Do tego dochodzą podejrzenia obywateli, iż w wyniku dokonywanych korekt użytków nastąpi legalizowanie bezprawnych wyłączeń gruntów z produkcji rolnej i leśnej.
Pytanie 10. Kto i dlaczego dopuścił do tak poważnych zakłóceń w funkcjonowaniu systemu informacji o nieruchomościach?
V. Rozpytując w środowisku, z którego się wywodzę, o przypuszczalne przyczyny zaistniałych perturbacji, spotykam się z opinią, iż jest to wynik przyznanych Polsce środków Phare i Banku Światowego, i środków pomocowych niektórych rządów, środków związanych z koniecznością świadczeń uzupełniających ze strony polskiej z przeznaczeniem dla podwiązanego do oferty pomocowej wykonawcy z kraju darczyńcy. Rzecz w tym, że rezultatem takiej pomocy są na ogół projekty zmian systemowych, związane z reguły z szerokim dostępem do danych o nieruchomościach. O ile jestem zorientowany, władze Unii Europejskiej odnoszą się z wielkim respektem do funkcjonujących systemów rejestracji nieruchomości i administrowania terenami, tak w krajach członkowskich, jak i kandydackich, nie próbując ich zmieniać, tymczasem my naginamy system rejestracji do wzorców holenderskich (projekty Matra I i Matra II), do wzorców australijskich (GIS miasta Bytomia i śląski RSIP), gdzie funkcjonują zupełnie inne zintegrowane systemy rejestracji nieruchomości i praw, a łączna ilość działek w całej np. Holandii jest mniejsza od ilości działek w gminie Łososina Dolna w woj. małopolskim.
Pytanie 11. Kto, po co i w oparciu o jaką podstawę prawną sformułował wnioski o przyznanie środków Phare i Banku Światowego na system katastralny i administrowania nieruchomościami i jak przedstawia się rozliczenie merytoryczne i finansowe ich skonsumowania?
Pytanie 12. Dlaczego w ramach projektu Phare eksperymentuje się na polskim systemie rejestracji nieruchomości, naginając go do systemu niemieckiego, który w zakresie sposobu powiązania ksiąg wieczystych z katastrem jest zdecydowanie różny od polskiego?
Pytanie 13. Czy sprawdzone były przed przyjęciem pomocy zagranicznej firmy oferujące tę pomoc: DHV Consultants z Holandii oraz Sydney Corporate Consulting Pty Limited z Australii?
Pytanie 14. Czy dokonano rozliczenia środków pomocowych, w tym polskiego subsydiowania zagranicznego wykonawstwa?
Z poważaniem
Poseł Jacek Falfus
Warszawa, dnia 26 lutego 2003 r.