Szanowny Panie Marszałku! W związku z licznymi wystąpieniami rolników posiadających wyspecjalizowane gospodarstwa rolne w
Szanowny Panie Marszałku! W związku z licznymi wystąpieniami rolników posiadających wyspecjalizowane gospodarstwa rolne w zakresie produkcji warzywniczej zwracam się z uprzejmą prośbą o jednoznaczne stanowisko w sprawie opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych sprzedaży warzyw suszonych pochodzących wyłącznie z własnej uprawy.
Na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 1 opodatkowania podatkiem dochodowym nie stosuje się do przychodów z działalności rolniczej, z wyjątkiem przychodów z działów specjalnych produkcji rolnej.
Dążąc do zapewnienia prawidłowego rozwoju polskiego rolnictwa, tak aby mogło ono konkurować na Jednolitym Rynku europejskim, ośrodki drradztwa rolniczego promują wśród rolników idee tzw. gospodarstw towarowych lub wyspecjalizowaną produkcję rolną. W ramach tych działań wskazują rolnikom sposoby zwiększenia wydajności, a także trwałości i atrakcyjności produkcji rolnej prowadzonej w ramach gospodarstw rolnych.
Jednym ze sposobów promowanych wśród rolników jest poddawanie warzyw z własnych upraw suszeniu i to nie tylko w odniesieniu do warzyw, które zwyczajowo sprzedawane są w takiej postaci, tj. fasola, groch, kukurydza, ale również innych warzyw będących przedmiotem upraw w Polsce (marchew, cebula, buraki, pietruszka, koper itp.). Należy zauważyć, że poddanie własnych produktów upraw procesowi suszenia wymaga zakupu wyspecjalizowanych maszyn i urządzeń, aby proces ten przebiegał w warunkach zapewniających odpowiedni standard higieniczny uzyskanego tym sposobem produktu finalnego działalności rolnej. Rolnicy, działając w dobrej wierze i chcąc zapewnić sobie jak najefektywniejszy skup warzyw pochodzących z własnego gospodarstwa, wdrożyli wskazywane przez ośrodki doradztwa rolniczego technologie.
Tymczasem podległe panu ministrowi służby podatkowe, a szczególnie urzędy kontroli skarbowej wszczynają wobec takich rolników postępowania podatkowe w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych, wskazując jako podstawę prawną art. 21 ust. 1 pkt 71. Ideą przewodnią tych postępowań jest dokonywana przez urzędników skarbowych własna interpretacja słów zawartych przez ustawodawcę w tym przepisie, tj. sprzedaż produktów roślinnych pochodzących z własnej uprawy ˝przerobionych sposobem przemysłowym˝.
Organy skarbowe stoją na stanowisku, że suszenie warzyw pochodzących z własnych upraw odbywające się we własnym gospodarstwie przy użyciu nabytych w tym celu przez rolnika środków trwałych (hale, maszyny itp.), jest w istocie ˝przerobieniem sposobem przemysłowym˝ własnych produktów roślinnych i jako takie nie podlega zwolnieniu, o którym mowa w art. 21 ust. 1 pkt 71.
Kuriozalność tego podejścia podkreśla fakt, że efektem tych kontroli jest niemal wyłącznie wydawanie decyzji podatkowych określających stratę z tej działalności. Jednakże wydanie takiej decyzji skutkuje równocześnie karami z ustawy karnej skarbowej z tytułu niezgłoszenia działalności gospodarczej do opodatkowania, nieprowadzenia ksiąg podatkowych. Takie podejście administracji podatkowej do zagadnień i tak już tragicznej sytuacji polskiego rolnictwa i rolników, którzy nie są w stanie często nawet zrekompensować sobie kosztów produkcji roślinnej, nie mówiąc już o godziwym dochodzie, budzi uzasadniony niepokój. Tym bardziej, że rolnicy posiadają wyjaśnienia ministra finansów, który jasno w nich stwierdza, że przerób własnych płodów rolnych sposobem gospodarczym, a więc przy użyciu maszyn i urządzeń nabytych w tym celu przez rolnika i zainstalowanych we własnym gospodarstwie, jest działalnością rolniczą i nie podlega podatkowi dochodowemu od osób fizycznych. Tych wyjaśnień jednak organy kontroli skarbowej nie respektują, powołując się na fakt, iż pisma te nie są skierowane bezpośrednio do konkretnych rolników.
Wkrótce rozpoczyna się nowy cykl produkcji rolnej, a rolnicy obawiają się kar i sankcji z tytułu niezgłoszenia ˝rzekomej działalności gospodarczej˝ do opodatkowania, w związku z tym zwracam się z pytaniem: Czy pan minister mógłby jak najszybciej zająć stanowisko w powyższej sprawie?
Z poważaniem
Poseł Janusz Lisak
Warszawa, dnia 13 marca 2003 r.