Polska odgrywa szczególne znaczenie z uwagi na jej położenie w Europie. Jest państwem tranzytowym
Polska odgrywa szczególne znaczenie z uwagi na jej położenie w Europie. Jest państwem tranzytowym na osi wschód - zachód i północ - południe.
Najistotniejszą kwestią dla polskiej gospodarki w okresie 2004-2006 zgodnie z celem Narodowego Planu Rozwoju (NPR) pozostaje rozwijanie takich elementów infrastruktury transportowej, które wpływają na zwiększenie konkurencyjności gospodarki. Sektorowy Program Operacyjny (SPO) Transport - Gospodarka Morska w ramach osi NPR realizuje jego cel poprzez przyczynianie się do tworzenia warunków do zwiększenia poziomu inwestycji.
Infrastruktura drogowa, po jej modernizacji, przyczyni się do wzrostu konkurencyjności produktów i usług całych sektorów, regionów, a także całej gospodarki poprzez ułatwienie inwestowania w miejscach, których główną ułomnością jest mała dostępność komunikacyjna lub nadmierne zatłoczenie ruchem.
Strategia wykorzystywania przez Polskę funduszy strukturalnych, jak również Funduszu Spójności w sektorze transportu powinna gwarantować dodatnie efekty ekonomiczne, społeczne zgodnie z głównym celem polityki regionalnej państwa po przystąpieniu Polski do UE, czyli pomocą regionom zapóźnionym.
Z opisanych w NPR problemów wynika, iż obszar wschodniego pogranicza Polski, obejmujący w obecnym podziale administracyjnym 4 województwa: warmińsko-mazurskie, podlaskie, lubelskie, podkarpackie, jest obszarem słabo zurbanizowanym i o niskim poziomie rozwoju gospodarczego. Skupia on blisko 1/5 ludności kraju na terytorium liczącym ponad 1/4 powierzchni Polski. Obszar ten graniczy z Rosją, Litwą, Białorusią i Ukrainą - razem ok. 1300 km granicy lądowej, która w tej chwili jest granicą NATO, a od maja 2004 r. stanie się najprawdopodobniej granicą (pomijając litewską) Unii Europejskiej.
W związku z dotychczasowymi zaniedbaniami w rozwoju społeczno-gospodarczym oraz z przesuwaniem się granicy Wspólnoty Europejskiej powstaje konieczność rozwoju infrastruktury transportowej w województach: podlaskim, lubelskim, podkarpackim i warmińsko-mazurskim. Najważniejszym dokumentem wyjściowym dla określenia zadań rozwojowych systemu transportowego na terenie Polski wschodniej jest ˝Polityka transportowa˝ państwa na lata 2001-2015 dla zrównoważonego rozwoju kraju. Natomiast do roku 2006 dokumenty programowe to NPR i SPO Transport - Gospodarka Morska na lata 2004-2006. Na obszarach województw wschodnich założono jedynie realizację autostrad A-2 do roku 2010 i A-4 do roku 2015.
Dla rozwoju obszaru Polski wschodniej bardzo duże znaczenie ma budowa drogi ekspresowej S-19 (Suwałki - Białystok - Lublin - Rzeszów - Barwinek) zaliczonej do programu dostosowawczego głównych połączeń drogowych do standardów europejskich. Prace moderniza-cyjne na wymaganych odcinkach dróg mają być realizowane sukcesywnie, głównie ze środków krajowych.
W latach 2002-2003 na wniosek posłów Prawa i Sprawiedliwości - Krzysztofa Jurgiela, Elżbiety Kruk, Marka Kuchcińskiego - w budżecie państwa w części 83: Rezerwy celowe odpowiednio:
- w roku 2002 poz. 75 kwotę 9 mln zł,
- w roku 2003 poz. 86 kwotę 9 mln zł
przeznaczono na finansowanie prac przygotowawczych (m.in. opracowanie dokumentacji, przeprowadzenie wykupów gruntów) pod budowę drogi ekspresowej nr 19.
Z analizy dostępnych dokumentów programowych nie wynika, w jakim okresie modernizacja drogi S-19 zostanie zakończona. Natomiast wynika z nich, że inwestycja ta planowana jest dopiero na rok 2011. Oznaczać to może dezaktualizację dokumentacji już opracowywanej oraz niebranie pod uwagę decyzji Sejmu RP.
W związku z powyższym zwracamy się z prośbą o odpowiedzi na następujące pytania:
1. W jaki sposób wykorzystano rezerwę celową nr 75 w roku 2002?
2. Jak planuje się wykorzystanie rezerwy celowej nr 86 w roku 2003?
3. Jaka rola jest przewidziana dla drogi S-19 w infrastrukturze transportowej państwa?
4. W jakim terminie przewiduje się rozpoczęcie realizacji prac inwestycyjnych oraz zakończenie modernizacji drogi S-19, według jakiego harmonogramu i programu?
5. Jakie nakłady są niezbędne do realizacji drogi S-19 i z jakich źródeł będą pochodziły środki finansowe?
6. Jakie środki na realizację drogi S-19 będą proponowane przez rząd w budżecie państwa na rok 2004?
7. Dlaczego dotąd rząd nie zaplanował środków na tę inwestycję w latach następnych, pomimo tego, że Sejm dwukrotnie już wprowadzał w budżecie państwa stosowną rezerwę celową?
Z poważaniem
Poseł Krzysztof Jurgiel,
Elżbieta Kruk
i Marek Kuchciński
Białystok, dnia 12 marca 2003 r.