Szanowny Panie Premierze! W świetle wyników kontroli przeprowadzonej z inicjatywy Najwyższej Izby Kontroli i
Szanowny Panie Premierze! W świetle wyników kontroli przeprowadzonej z inicjatywy Najwyższej Izby Kontroli i Krajowej Rady Regionalnych Izb Obrachunkowych w okresie od 13 czerwca do 23 grudnia 2002 r. w okresie objętym kontrolą wystąpił znaczny wzrost zadłużenia kontrolowanych jednostek samorządu terytorialnego. W przypadku niektórych jednostek zadłużenie przekroczyło nawet dopuszczalny poziom określony w art. 114 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych. Ustalono, iż środki na finansowanie nowych zadań przekazywane w formie dotacji i zwiększonej subwencji są na ogół niewystarczające, co powoduje, iż pozyskiwane z tytułu długoterminowych kredytów i pożyczek przychody służą finansowaniu bieżących wydatków jednostek samorządu terytorialnego. Ponadto zdaniem NIK i RIO często praktykowane udzielanie kredytodawcom - tytułem zabezpieczenia kredytu lub pożyczki - nieodwołalnego do czasu spłaty tych zobowiązań pełnomocnictwa do dysponowania rachunkiem bankowym jednostki samorządu terytorialnego może uniemożliwić organom wykonawczym tej jednostki wykonywanie budżetu w sposób zgodny z art. 92 ustawy o finansach publicznych oraz doprowadzić do utraty przez te jednostki możliwości realizacji zadań własnych, jak też i zadań zleconych, na które jednostka otrzymała wydzielone z budżetu środki. Poważne zagrożenie dla prawidłowego funkcjonowania gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego stanowi również zadłużenie zakładów opieki zdrowotnej, dla których samorządy są organami założycielskimi. W oparciu o wyżej przedstawione wnioski NIK i RIO zapytuję:
Czy Rada Ministrów zamierza podjąć inicjatywę ustawodawczą w celu wprowadzenia do ustawy o finansach publicznych przepisu zobowiązującego jednostki samorządu terytorialnego zamierzające zaciągnąć kredyt, pożyczkę albo wyemitować papiery wartościowe do uzyskania od regionalnej izby obrachunkowej opinii w sprawie możliwości spłaty kredytu, pożyczki lub wykupu papierów wartościowych?
Czy Rady Ministrów zamierza podjąć inicjatywę ustawodawczą w celu wprowadzenia do ustawy o finansach publicznych przepisu zakazującego jednostkom samorządu terytorialnego udzielania kredytodawcy pełnomocnictwa do dysponowania bankowym rachunkiem bieżącym jednostki samorządu terytorialnego jako sposobu zabezpieczenia spłaty kredytów?
Czy istnieje możliwość określenia jednolitych, precyzyjnych kryteriów pozwalających na zakwalifikowanie zobowiązań do krótkoterminowych lub długoterminowych?
W jaki sposób można oddłużyć jednostki samorządu terytorialnego, a przynajmniej nie pogłębiać już istniejącego zadłużenia?
Z poważaniem
Poseł Jacek Falfus
Warszawa, dnia 20 maja 2003 r.