Szanowny Panie Premierze! Zbiornik Wodny Świnna Poręba zlokalizowany w 26+600 km biegu rzeki Skawy,
Szanowny Panie Premierze! Zbiornik Wodny Świnna Poręba zlokalizowany w 26+600 km biegu rzeki Skawy, między Wadowicami a Suchą Beskidzką, z chwilą zakończenia inwestycji będzie kluczowym obiektem w systemie gospodarki wodnej regionu, w realizacji potrzeb biologicznych, przeciwpowodziowych oraz społeczno-gospodarczych dla północno-zachodniej części województwa małopolskiego i województwa śląskiego.
Budowa Zbiornika Wodnego Świnna Poręba trwa już osiemnaście lat. W tym czasie wybudowano znaczną część obiektów w przekroju piętrzenia, przekształcając tym samym w sposób trwały fragment doliny rzeki Skawy, objęty przedmiotową inwestycją. Wykupiono znaczną część nieruchomości, zlokalizowanych na terenach przewidzianych do zalania, wysiedlając jednocześnie zamieszkałą tam ludność. Zlikwidowanie istniejących do tej pory na terenie przyszłego zbiornika zakładów produkcyjnych i usługowych spowodowało ograniczenie dostępności do potencjalnych źródeł zatrudnienia. Na skutek braku możliwości inwestowania w infrastrukturę nastąpiła zdecydowana degradacja poziomu i komfortu życia ludności zamieszkałej, tak na terenach przyszłego zbiornika, jak i na terenach bezpośrednio do niego przyległych.
W 1986 r. przedsięwzięcie inwestycyjne ˝Zbiornik Wodny Świnna Poręba˝ zostało wprowadzone do budżetu Państwa, jako inwestycja centralna z terminem zakończenia na rok 1996. Od początku realizacji inwestycji do roku 1998 finansowanie budowy przebiegało niezgodnie z harmonogramem, niemniej jednak kwoty przeznaczone wówczas z budżetu Państwa pozwalały na systematyczne zaawansowanie robót do 30% zakresu rzeczowego.
W 1999 r. finansowanie przedmiotowej inwestycji zostało powierzone Narodowemu Funduszowi Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Niestety, finansowanie budowy jedynie ze źródeł NFOŚiGW uniemożliwia właściwe prowadzenie robót, a kwoty dotacji przekazywane w poszczególnych latach pozwalały jedynie na utrzymanie placu budowy i prowadzenie wykupów nieruchomości.
W chwili obecnej planowanym terminem zakończenia budowy Zbiornika Wodnego Świnna Poręba jest rok 2010. Kosztorysowa wartość inwestycji według zatwierdzonego Zbiorczego Zestawienia Kosztów z dnia 28.09.2001 r. wynosi 1612 mln zł. Koszty poniesione do dnia 31.12.2002 r., liczone narastająco w cenach bieżących, wynoszą 291 mln zł. Jak z powyższego wynika, planowane do poniesienia po 1.01.2003 r. koszty kształtują się na poziomie 1321 mln zł, w tym planowane na rok 2003 ze środków NFOŚiGW zaledwie 40 mln zł. Oznacza to, że wobec planowanych według harmonogramu inwestycji, do poniesienia w roku 2003 nakładów na poziomie 90 mln zł, odnotowany zostanie niedobór w wysokości aż 50 mln zł.
Podstawowym problemem w realizacji wieloletniego zadania ˝Zbiornik Wodny Świnna Poręba˝, jest nierytmiczne i niezgodne z harmonogramem finansowanie inwestycji. W związku z powstałymi już niedoborami środków finansowych oraz wobec zagrożenia niedotrzymania terminów zakończenia prac konieczne jest zwiększenie zaangażowania finansowego NFOŚiGW oraz pozyskania środków pochodzących bezpośrednio z budżetu Państwa. Brak zabezpieczenia w budżecie Państwa odpowiednich środków na zakończenie budowy Zbiornika Wodnego Świnna Poręba niesie ze sobą szereg bardzo negatywnych konsekwencji, skutkujących między innymi podrożeniem całej inwestycji.
W chwili obecnej inwestor nie ma żadnych informacji o nakładach w roku przyszłym i w latach następnych, co w przypadku niewystarczającego finansowania rodzi niebezpieczeństwo zwiększenia kosztów oraz dalszego przesuwania terminu zakończenia budowy, z uwagi na utratę ważności opracowanych na potrzeby inwestycji projektów i uzyskanych decyzji formalnoprawnych.
Finansowanie inwestycji realizowane jest ze środków NFOŚiGW, na podstawie umów jednorocznych zawieranych w II kwartale każdego kolejnego roku i tylko do końca tego roku. Nie pozwala to na rytmiczną i sprawną technologicznie realizację poszczególnych obiektów, z uwagi na brak możliwości konkretnego zaplanowania terminów robót oraz uniemożliwienie wykorzystania pełnego sezonu budowlanego.
W przypadku kontynuacji finansowania inwestycji ze środków NFOŚiGW, dla zapewnienia ciągłości procesu inwestycyjnego, niezbędne jest wsparcie środkami pochodzącymi z budżetu Państwa, możliwymi do uruchomienia w okresie styczeń - maj każdego kolejnego roku.
Szanowny Panie Premierze! Zwracając uwagę na społeczny aspekt inwestycji, pragnę podkreślić, że szybkie zakończenie budowy i oddanie do użytku zbiornika przyniesie mieszkańcom tamtego regionu znaczną poprawę ich trudnej obecnie sytuacji życiowej. Napełnienie zbiornika stanie się impulsem dla rozwoju gospodarczego okolicznych gmin oraz dla dynamicznego rozwoju sektora usług turystycznych, co zaowocuje również powstaniem nowych miejsc pracy.
Biorąc pod uwagę pilny charakter spraw poruszanych w treści niniejszej interpelacji oraz istotne ich znaczenie również dla właściwego prowadzenia gospodarki wodnej oraz zabezpieczenia przeciwpowodziowego, proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1. Dlaczego Rząd RP, mając świadomość niewystarczającego finansowania inwestycji ˝Zbiornik Wodny Świnna Poręba˝ ze środków NFOŚiGW, nie włączył tego zadania do zadań finansowanych bądź współfinansowanych ze środków pochodzących z budżetu Państwa?
2. Dlaczego nie wygospodarowano w budżecie Państwa środków niezbędnych do zakończenia budowy Zbiornika Wodnego Świnna Poręba, poprzez włączenie się do współfinansowania obiektów realizowanych w ramach inwestycji, resortów, które w przyszłości będą te obiekty eksploatowały, tj. między innymi resortu transportu w odniesieniu do robót drogowych i kolejowych?
3. Czy w obecnym stanie finansowania inwestycji dostrzega Pan realną możliwość terminowego zakończenia budowy Zbiornika Wodnego Świnna Poręba?
4. Czy Rząd RP przewiduje możliwość włączenia inwestycji w Świnnej Porębie do zadań finansowanych bezpośrednio ze środków pochodzących z budżetu Państwa?
Poseł Bogdan Klich
Kraków, dnia 31 lipca 2003 r.